2017年5月15日

附件 1 
农产品成本调查管理办法 
（修订稿） 
 
第一条 为科学、有效地组织农产品成本调查工作，保障调
查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，充分发挥农产品成
本调查在宏观调控、农业供给侧结构性改革和农业政策制定中的
支撑作用，积极为农业生产经营者提供服务，根据《中华人民共
和国价格法》、《中华人民共和国统计法》，制定本办法。 
第二条 本办法适用于各级人民政府价格主管部门组织开
展的农产品成本调查(以下简称农本调查)工作。 
第三条 本办法所称农产品成本，是指农林牧渔产品及其加
工转化产品在生产经营过程中耗费的各种有形和无形资源的价
值总和。 
第四条 本办法所称农本调查，是指各级人民政府价格主管
部门按照统一的调查制度，对农产品生产经营成本、收益及相关
经济指标进行调查的行政活动。 
第五条 农本调查工作实行统一领导、分级负责。国务院价
格主管部门负责全国农本调查工作，地方各级人民政府价格主管
部门负责本行政区域内的农本调查工作。 
第六条 设区市以上各级人民政府价格主管部门应设立专
门的成本调查机构，确定专人负责农本调查工作；承担农本调查任务的县级人民政府价格主管部门，应配备专职人员负责农本调
查工作，具备条件的应设立专门的成本调查机构。 
第七条 农本调查人员应具备必要的专业知识和专业技能。
各级人民政府价格主管部门应保持农本调查人员相对稳定。农本
调查人员需要变动的，应先补后调，做好培训和交接工作，并及
时报告上一级人民政府价格主管部门。 
第八条 各级人民政府价格主管部门应将农本调查所需经
费纳入本部门年度财政预算，专款专用，切实保障误工补贴发放、
走访农本调查对象、业务培训、数据审核汇总、信息化建设等基
础工作的正常开展。 
第九条 各级人民政府价格主管部门应加强农本调查信息
化建设，提供必要的计算机、移动智能终端等技术装备和其他各
项条件，利用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术，积
极推进农本调查数据采集、处理、传输、存储和发布等全流程信
息化。 
第十条 各级人民政府价格主管部门应严格执行国家制定
的农本调查制度，保证调查数据的准确性；加强对调查数据的分
析应用，拓展服务领域，增强服务能力，提高服务质量。 
第十一条 全国统一开展调查的农产品品种由国务院价格
主管部门规定，地方开展调查的农产品品种由地方各级人民政府
价格主管部门规定。 
各级人民政府价格主管部门应根据宏观调控和政策制定需要，适应农产品主产区和生产结构变化情况，对主要农产品和特
色农产品开展调查，并对调查品种实行动态调整。 
第十二条 农本调查对象包括从事农产品生产经营活动的
公民、法人和其他组织。 
选取农本调查对象的原则，由国务院价格主管部门统一规定。
地方各级人民政府价格主管部门根据国家规定的原则，确定本行
政区域内的农本调查对象，并报上一级人民政府价格主管部门备
案。 
各级人民政府价格主管部门应向承担本级品种任务的农本
调查对象颁发“定点农产品成本调查单位(户)”牌匾和证书。国
务院价格主管部门委托省级人民政府价格主管部门向承担国家
品种任务的农本调查对象颁发牌匾和证书。负责直接管理农本调
查对象的价格主管部门应与其签订农本调查协议书。各级人民政
府价格主管部门应建立农本调查对象的电子信息档案；根据农业
生产规模、品种、方式等情况变化，对农本调查对象实行动态调
整；适应农本调查对象特点，积极创新数据采集方式。 
第十三条 农本调查主要采用典型调查和抽样调查方法，依
据农本调查对象登记的投入产出情况，对其生产经营开展常年性
连续调查，并以一次性专项调查为补充，由负责直接管理农本调
查对象的价格主管部门对原始成本资料进行收集、整理、审核、
汇总后，按规定报送上级人民政府价格主管部门。 
第十四条 农本调查的调查表式、指标涵义、计算方法和计算机汇总编码由国务院价格主管部门统一制定。 
第十五条 农本调查数据的取得要经过登记、审核和汇总上
报三个环节。 
（一）登记。农本调查对象按照调查制度规定，使用统一印
制的登记簿，记录所承担调查品种生产经营过程中耗费的各种资
源以及其他按规定需要登记的信息。 
（二）审核。各级人民政府价格主管部门对农本调查对象或
下级部门报送的农本调查资料进行分类整理、认真审核。农本调
查人员如发现资料来源或数据有误，应向农本调查对象和数据报
送单位查询后改正，确保数据准确。未经审核的农本调查资料，
不得向上级报送。 
（三）汇总上报。农本调查资料经审核确定后，地方各级人
民政府价格主管部门对本行政区域的调查数据进行汇总，对调查
情况进行综合分析，并按规定期限报送上级人民政府价格主管部
门。 
第十六条 各级人民政府价格主管部门应建立健全农本调
查信息公开制度，明确公开范围、方式和程序。 
国务院价格主管部门负责公开全国农本调查信息；地方各级
人民政府价格主管部门负责公开本行政区域的农本调查信息。 
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的农本调查信息，按照
国家有关保密规定执行。 
第十七条 各级人民政府价格主管部门在农本调查工作中履行下列职责： 
（一）制订农本调查计划，部署农本调查工作； 
（二）组织开展农本调查，收集、整理、审核、汇总上报和
管理农本调查资料； 
（三）建立健全信息公开制度，向社会公开农本调查信息； 
（四）研究分析成本变化原因，预测成本变动趋势； 
（五）指导、督促和检查农本调查对象的农本调查资料登记
和上报工作； 
（六）指导、监督、检查和考核下级人民政府价格主管部门
的农本调查工作； 
（七）组织开展对农本调查人员和农本调查对象的业务培训。 
第十八条 农本调查对象享有下列权利： 
（一）从各级人民政府价格主管部门获取相关农产品社会平
均生产经营成本资料； 
（二）在有可能损害自身利益的前提下，要求农本调查机构
及人员对其生产经营和成本效益情况保密； 
（三）获得适当的误工补贴。 
第十九条 农本调查对象应承担下列义务： 
（一）根据农本调查工作要求，使用统一的登记台帐，遵守
农本调查资料的登记、报送等制度； 
（二）确保登记台帐的内容真实、准确、完整、及时； 
（三）服从政府价格主管部门的农本调查管理，按要求提供成本、价格、财务报表及其他必要的资料。 
第二十条 各级人民政府价格主管部门对符合下列条件之
一的农本调查机构、农本调查人员和农本调查对象，应给予表彰
奖励： 
（一）执行农本调查规定表现突出，在完成调查任务，保障
调查资料真实性、准确性、完整性和及时性方面取得显著成绩的； 
（二）在改进和完善农本调查制度、农本调查方法等方面有
重要贡献的； 
（三）在农本调查工作中运用和推广现代信息技术有显著效
果的； 
（四）在农本调查成果应用和科学研究方面有重大创新、做
出重要贡献的。 
第二十一条 各级人民政府价格主管部门在组织实施农本
调查活动中有下列行为之一的，由上级人民政府价格主管部门或
者本级人民政府责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员，依法给予处分： 
（一）未经批准擅自变更农本调查制度的； 
（二）伪造、篡改农本调查资料的； 
（三）要求农本调查对象或者其他机构、人员提供不真实农
本调查资料的； 
（四）未按照农本调查制度的规定报送有关资料的； 
（五）违反规定公布农本调查资料的； （六）泄露农本调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、
泄露在农本调查中获得的能够识别或者推断单个农本调查对象
身份资料的； 
（七）违反国家有关规定，造成农本调查资料毁损、灭失的。 
第二十二条 作为农本调查对象的公民、法人和其他组织有
下列行为之一的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，
拒不改正的，解除农本调查协议，收回调查牌匾和证书： 
（一）拒绝提供农本调查资料或者经催报后仍未按时提供农
本调查资料的； 
（二）提供不真实或者不完整农本调查资料的； 
（三）拒绝答复或者不如实答复农本调查查询的； 
（四）拒绝、阻碍农本调查和检查的。 
第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门
可以根据本办法制定实施细则。 
第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。 
第二十五条 本办法自公布之日起施行，有效期 5 年。1999
年 7 月 5 日公布的《农产品成本调查管理办法》同时废止。 
 
 
附件 2 
 
关于《农产品成本调查管理办法》的修订说明 
 
为规范和促进农产品成本调查（以下简称农本调查）工作，
原国家计委于 1999 年制定了《农产品成本调查管理办法》（以下
简称《办法》）。《办法》实施以来，有力推进了农本调查工作的全
面深入开展，建立了以《办法》为中心较为完善的调查制度体系，
构建了覆盖全国的调查网络，建成了全国 54 种主要农产品的成
本收益数据库。农本调查不仅在历次农产品价格改革中发挥了积
极作用，也为当前目标价格、最低收购价格、农业补贴和农业保
险等农业政策的制定提供了重要支撑。近年来，随着我国价格机
制改革的不断深入和农业现代化的快速推进，农本调查工作面临
着新的形势和要求，修订《办法》既是贯彻落实党中央、国务院
文件精神，进一步加强农本调查工作的迫切要求；又是顺应农业
发展新形势，进一步完善农本调查体系的客观要求；还是适应信
息化趋势，进一步提高农本调查效率的必然要求。为此，经广泛
调研、反复论证，并结合近年来的工作实践，我们对《办法》进
行了修订，形成了《办法》修订稿。 
此次修订以提升农本调查工作的社会效益为目标，以解决工
作中存在的突出问题为导向，修订的主要内容：一是更好地发挥
农本调查的社会效益，进一步明确农本调查工作的职能定位，强化农本调查成果应用，推动农本调查信息公开；二是完善农本调
查体系，进一步改进核算制度、调查品种管理办法、调查样本选
取方式以及调查方式；三是加强农本调查对象管理，要求建立电
子档案，充分调动农本调查对象积极性，提升农本调查对象业务
水平；四是夯实农本调查工作基础，要求强化农本调查机构建设，
加强农本调查人员力量，加大农本调查经费保障力度；五是增强
农本调查机构、人员和农本调查对象责任感，完善相关责任条款。